La Mesa mantendrá el bloqueo legislativo, pero motivará cada prórroga como ordena el TC

 

Congreso

El PP acusa a PSOE y Sumar de declararse «en rebeldía» por seguir ampliando los plazos para registrar enmiendas

Juan Casillas Bayo - Madrid - 28/04/2026 Actualizado a las 16:39h.

La Mesa del Congreso de los Diputados mantendrá el actual bloqueo legislativo, pero, como ordena el Tribunal Constitucional (TC), desde ahora motivará cada prórroga del plazo para registrar enmiendas. Hace dos semanas, el órgano de garantías amparó a los diputados del PP que la legislatura pasada, aún con Meritxell Batet al frente de la Cámara Baja, recurrieron las 71 ampliaciones para proponer cambios que sufrió un real decreto ley que, tras su convalidación, fue tramitado como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia. El PSOE y Sumar, aferrados a la ausencia de justificación que recoge la sentencia, seguirán aplicando el mismo sistema para impedir que avance la tramitación de cuantas normas deseen. Para los populares, una interpretación «sectaria y sesgada».

Catorce días después de la sentencia del Tribunal Constitucional, la Mesa ha tomado conocimiento de la misma este martes y ha dado traslado, como es costumbre, a la asesoría jurídica de la Cámara Baja. Fuentes cercanas a la Presidencia del Congreso opinan que el órgano de garantías no desdice el Reglamento sino que se limita a establecer que las prórrogas del plazo para registrar enmiendas deben estar motivadas. A partir de ahora, remarcan, esa justificación «se explicitará». De hecho, este martes los miembros del PSOE en la Mesa, Francina Armengol, Alfonso Rodríguez Gómez de Celis e Isaura Leal, han llegado a la reunión con las motivaciones en mano para seguir ampliando el periodo para introducir modificaciones.

La sentencia del Tribunal Constitucional, adelantada por ABC, dio amparo al PP por el bloqueo sin justificación de una norma que vio prorrogado su plazo para registrar enmiendas hasta en 71 ocasiones y que terminó sin tramitarse al disolverse las Cortes Generales por la convocatoria electoral. Los populares confiaban en que el posicionamiento del órgano de garantías, que por primera vez sienta doctrina sobre esta práctica parlamentaria, fuese suficiente para poner fin al 'congelador de Armengol', como el principal partido de la oposición se refiere al bloqueo sistemático de las leyes que aprueba el Senado y las normas de la oposición que superan la toma en consideración por el Pleno del Congreso. Sin embargo, fuentes cercanas a la Mesa descartan cambios en la práctica más allá de esa exposición razonada de los motivos por los que se prorrogan los plazos.

El TC concedió amparo al PP, sí, en un varapalo para Batet y, por extensión, para Armengol, pero no se pronunció sobre el conjunto de las leyes bloqueadas. Por ahora, tan solo ha establecido de manera inequívoca que la prolongación de los plazos para registrar enmiendas debe estar debidamente justificada. De ahí que el PSOE y Sumar, con mayoría en la Mesa del Congreso, pretendan continuar con una treta que de facto impide que prospere la tramitación de las leyes a las que se opone el Gobierno y de aquellas que son del propio Ejecutivo, pero no tienen los apoyos garantizados para salir adelante. Las excusas para ampliar el periodo para proponer cambios son infinitas, como la posible afectación a otras normas o el estudio de mejoras, pero de ahora en adelante deberán registrarse expresamente.

El letrado mayor del Congreso ni se ha pronunciado sobre cómo debería proceder la Mesa tras la sentencia del Constitucional

Según ha podido saber ABC, a pesar de que la sentencia estaba incluida en el índice rojo de la Mesa —en el que figuran los asuntos de mayor relevancia—, esta no iba acompañada del criterio del letrado mayor del Congreso, Fernando Galindo, quien, durante la reunión del órgano rector de la actividad parlamentaria, tampoco se ha pronunciado sobre cómo debería procederse de ahora en adelante con las leyes que acumulan decenas de prórrogas en el plazo para registrar enmiendas. Fuentes del PP presentes en la cita aseguran a este periódico que han acusado a Armengol y compañía de declararse «en rebeldía» contra el fallo del Constitucional y hacer una interpretación «sectaria, sesgada y partidista» de la sentencia.

No en vano, apuntan estas fuentes, aunque la sentencia refleja que no existe una previsión normativa sobre un número máximo de prórrogas, «la omisión en la regulación o silencio de esta no puede convertirse en amparo o pretexto para un proceder de la Mesa de la cámara que conduzca a la inefectividad del derecho de los diputados a presentar enmiendas al proyecto de ley». «Los órganos parlamentarios no pueden interpretar la normativa aplicable en términos que, como se ha dicho por la doctrina constitucional respecto del derecho de enmienda, vacíen de contenido el derecho de participación política (art. 23.2 CE), lo sometan a limitaciones que lo hagan impracticable o dificulten su ejercicio más allá de lo razonable, desnaturalizándolo o haciéndolo irreconocible como tal derecho, lo que sucede, evidentemente, cuando de manera absoluta se impida, se prohíba o se excluya el ejercicio del derecho en el procedimiento legislativo», apunta el TC.

Ni un calendario

Esto último es lo que sucede, según fuentes del PP, con la ampliación sistemática para ampliar el plazo para registrar enmiendas, algo con lo que la Mesa no solo bloquea las iniciativas aprobadas por el Senado, sino también aquellas tomadas en consideración por el Pleno del Congreso a las que el Gobierno se opone, como pasó la semana pasada con una proposición de ley de vivienda del Grupo Parlamentario Popular. Ocurre, apostillan los populares, porque el Ejecutivo, en minoría parlamentaria tras perder el apoyo de Junts per Catalunya, utiliza este mecanismo para impedir que se legisle en contra de sus intereses. Los miembros del PP en la Mesa han pedido que al menos se apruebe un calendario para desbloquear las iniciativas en trámite de enmiendas, pero tampoco eso ha sido atendido.

Fuentes cercanas a la Presidencia del Congreso subrayan por su parte que fue el PP, bajo el mandato de Ana Pastor, quien empezó a utilizar la prórroga del plazo para registrar enmiendas para bloquear iniciativas de la oposición 'sine die'. Si bien esto es cierto, también lo es que Batet continuó esa práctica y que Armengol la ha llevado a su máxima expresión, con decenas de leyes cogiendo polvo en un cajón, muchas de ellas con decenas de ampliaciones en el tiempo permitido para proponer modificaciones, incluidas todas las procedentes del Senado y del Grupo Parlamentario Popular. Igual de verdad es que Pastor nunca tuvo una sentencia del TC en su contra, pero sí Batet, lo que sienta un precedente. Este martes, la Mesa ha cerrado el plazo para introducir enmiendas en cuatro proyectos de ley que proceden de sendos reales decretos leyes sobre ayudas por la dana en la provincia de Valencia que terminó con la vida de 230 personas. En el resto, más prórrogas.

Créditos: https://www.abc.es/espana/mesa-mantendra-bloqueo-legislativo-motivara-prorroga-ordena-20260428111906-nt.html