El TC da la razón al PP contra la decisión de la Mesa del Congreso de prorrogar 71 veces un decreto que debía tramitarse de forma urgente

Estima el recurso de los diputados

El TC da la razón al PP contra la decisión de la Mesa del Congreso de prorrogar 71 veces un decreto que debía tramitarse de forma urgente

La sentencia declara de forma unánime que se vulneraron los derechos de los diputados del Grupo Popular al obstruir la Cámara la tramitación del proyecto de ley que decayó por el fin de la legislatura

Ángeles Vázquez - Madrid14 ABR 2026 18:27 - Actualizada 14 ABR 2026 18:50

El pleno del Tribunal Constitucional ha estimado de forma unánime el recurso de amparo interpuesto por el Grupo Parlamentario Popular del Congreso de los Diputados contra la decisión de la Mesa de prorrogar 71 veces el plazo de presentación de enmiendas de un proyecto de ley que dimanaba del real decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprobaban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia motivado por la pandemia. El pleno lo había convalidado y, además, votó a favor de que se tramitara como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia para poder realizar modificaciones.

El alto tribunal recuerda que el trámite de urgencia impone una reducción a la mitad de los plazos establecidos en el procedimiento legislativo ordinario, lo que en este caso implicaba que la posibilidad de presentar enmiendas acabara el 15 de febrero de 2021. Sin embargo, la Mesa del Congreso procedió sistemáticamente, y sin motivarlo, a autorizar sucesivas prórrogas de ese plazo, lo que acabó determinando que el proyecto de ley decayera, al concluir la legislatura el 30 de mayo de 2023 por la convocatoria de elecciones generales.

Cuando la Mesa de la Cámara acordó la prórroga del plazo de presentación de enmiendas la vez número 71, el Grupo Parlamentario Popular del Congreso solicitó la reconsideración de esa decisión, pero fue rechazada por la Mesa sin más argumento que la invocación de su propia competencia para acordar la ampliación del plazo de enmiendas, lo que dio lugar a la presentación del recurso de amparo ahora estimado.

Vulnerados derechos

En una sentencia de la que ha sido ponente el magistrado Enrique Arnaldo, el Constitucional declara vulnerado el derecho de los diputados recurrentes a ejercer sus funciones representativas (artículo 23.2 de la Constitución), en conexión con el derecho de los ciudadanos a participar en los asuntos públicos por medio de representantes (artículo 23.1), y anula los acuerdos parlamentarios impugnados. La resolución solo tiene efectos declarativos, al referirse a una legislatura ya acabada.

La sentencia declara que la Mesa del Congreso de los Diputados obstruyó la tramitación del procedimiento legislativo de urgencia, al hacer un uso indebido de su facultad de acordar la prórroga del plazo para presentar enmiendas, hasta el punto de imposibilitar la presentación de estas, con la consiguiente vulneración del derecho de participación política de los recurrentes. La decisión de la Mesa de prorrogar sistemáticamente ese plazo, sin motivarlo específicamente, vino a impedir la tramitación del proyecto de ley, pese a lo acordado por el pleno de la Cámara.

El tribunal concluye que la Mesa de la Cámara subvirtió la finalidad de la facultad de prorrogar el plazo de presentación de enmiendas, que no es otra que favorecer el correcto ejercicio del cargo por parte de los parlamentarios en el procedimiento legislativo, al permitirles disfrutar de más tiempo para el adecuado análisis del proyecto de ley en tramitación, con el fin de decidir si presentan alguna enmienda. Esa facultad no puede erigirse en pretexto para una actuación de la Mesa que neutralice el derecho de los diputados a pronunciarse sobre un proyecto legislativo que el pleno decidió tramitar, con la consiguiente vulneración de su derecho fundamental de participación política.

Créditos: https://www.eldia.es/nacional/2026/04/14/tc-vulnerados-derechos-pp-congreso-prorrogar-decreto-urgente-covid-129101246.html

https://www.elespanol.com/espana/tribunales/20260413/fiscal-pide-tc-ampare-pp-ampliarse-veces-plazo-enmiendas-proyecto-ley-sin-justificacion/1003744203889_0.html

https://www.elconfidencial.com/espana/2026-04-14/constitucional-unanimidad-amparo-pp-abuso-enmiendas-congreso_4338141/

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El fiscal del Tribunal Constitucional apoya al PP frente al sinfín de ampliaciones de enmiendas en el Congreso

Considera que la decisión de la Mesa del Congreso de ampliar el plazo de enmiendas en 71 ocasiones vulnera los derechos de los diputados

En 2023 el Partido Popular presentó en 2023 un recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional (TC) contra las sucesivas ampliaciones del plazo de enmiendas acordadas por la Mesa del Congreso a un proyecto de ley. En concreto, al derivado de un real decreto-ley para gestionar fondos europeos por la Covid-19 que acumuló 71 ampliaciones del plazo de enmiendas entre 2021 y 2022.

A la espera de que el TC se pronuncie, se ha conocico que en el informe técnico de la Fiscalía, el Ministerio Público se muestra favorable a estimar el amparo. En su escrito, considera que la reiteración de prórrogas sin motivación podría haber vulnerado el derecho de los diputados a ejercer su función en condiciones de igualdad. En particular, apunta a una posible vulneración del derecho de participación política reconocido en la Constitución.

art. 23.2

La Constitución prevé en su artículo 23 que "los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes".

En este sentido, el Tribunal Constitucional ha interpretado que este artículo incluye el llamado “ius in officium”, es decir, el derecho de los representantes a ejercer plenamente sus funciones (presentar enmiendas, debatir, votar, impulsar iniciativas, etc.).

El Partido Popular denunció esta práctica como una forma de bloqueo parlamentario, al impedir el avance de la iniciativa legislativa. La Fiscalía coincide en que la reiteración de ampliaciones sin justificación suficiente puede desvirtuar el procedimiento legislativo y alterar el equilibrio entre los grupos.

Aunque el criterio de la Fiscalía no es vinculante, su posición refuerza la tesis del recurso y será tenida en cuenta por el TC, que deberá decidir ahora si admite el amparo y si considera que se produjo una vulneración de derechos fundamentales.

"Rehén de una minoría"

Por su parte, para la vicesecretaria de Coordinación Sectorial del PP, Alma Ezcurra, la decisión de la Fiscalía confirma que “el Legislativo está secuestrado, que el Congreso es rehén de una minoría variable que bloquea lo que no le conviene y aprueba lo que el Gobierno necesita”.

Azcurra también ha recordado que la Mesa de la Cámara Baja, con Francina Armengol al frente sigue manteniendo "40 iniciativas del PP bloqueadas, incluidas, bajadas de impuestos y medidas antiokupación".

Créditos: https://www.democrata.es/politica/tribunal-constitucional-fiscal-pp-plazos-enmienda-congreso/